刘邦气愤分封为何又乖乖去封地呢，这是很多读者都比较关心的问题，接下来就和各位读者一起来了解，给大家一个参考。
这年的2月，项羽正式开始分封诸侯：其中值得一提的是，齐国的现任当家人田荣，因为曾背弃项梁，又不肯领兵跟随楚军攻秦，所以不封。陈馀与老朋友张耳闹矛盾，抛弃将军的印信而去，不跟着入关，也不封。有个幕僚劝说项羽道:“张耳、陈馀一样都有功，如今既封张耳为王，陈馀也不可不封。”项羽不得已，听说陈馀在南皮，就把南皮周围的三个县封给他。番君吴芮的部将功劳十分多，封他为十万户侯。
项羽分封诸侯王的本意是为了安定团结，可是他这个分封方案太自私，太草率，不仅没起到激励安抚的作用，反而激化了矛盾，把自己放在了火山口上。首先怒不可遏的是刘邦，他要调动军队攻打项羽，与项羽拼命。周勃、灌婴、樊哙也都鼓动他打。萧何规劝说:“在汉中当王固然不好，但总比死了还强些吧?”刘邦说:“有这么严重吗?”萧何说:“现在我们的军队不如人家，百战百败，不死还能怎么样?不如到关中暂避一下，积蓄起力量，再做打算。”刘邦觉得有理，同意了萧何的意见。
在东方，齐国的田荣气炸了心肺，他发誓不承认项羽的分封。燕王韩广怒自己被改封到辽东，发誓继续留在燕国，坚决不走。陈馀知道张耳为王，自己只得了个候，大骂项羽不公平，决心与之为敌。刘邦把怒气深埋在心底，想尽快到汉中去，脱离项羽的控制。刘邦听说一件事，不久前他赠送给张良的一百镒(约两千两)黄金与两斗珍珠，张良又悉数转送给了项伯。他立即明白了张良的用意，张先生是怕项羽变卦食言，不放自己走，或者在半路袭击自己。为了消除这种可怕的危险，刘邦拨给张良一笔巨资，让他继续给项伯送礼，让项伯在项羽面前替自己说好话，请求项羽把汉中的土地都分封给自己，摆出一副贪心汉中土地的姿态。
项羽果然上当，暗笑刘邦，以为他就那点出息。与此同时，刘邦开始筹划组织他的汉国政府。一般情况下，一个成熟的政府组织离不开将与相两个角色，将是武装部队的首领，相是行政机构的首领，所谓一文一武。刘邦没有考虑大将的问题，因为他把身边的将领掂量了一圈，发现没有一个人具备统帅的素质;但宰相的人选他有一个，这个人就是他的老朋友萧何。萧何是个奇人，他具备行政管理天赋，早在沛县当官吏的时候，他就是个有名的模范干部。上级人事部门组织干部考核，萧何的成绩常为第一。为此，有关领导打算调他到中央政府工作，萧何百殷推辞，才得以继续留在地方。
刘邦起兵后，萧何追随左右。他为人低调，从来不肯自夸，在军中默默无闻地做一些后勤保障工作，丝毫不引人注意。但萧何毕竟是萧何，解放咸阳时，萧何的另类表现让刘邦刮目相看，他不得不重新评价这位老友，感叹说:“萧何确有异才!”当时，进城的各位将领都忙着去发财，萧何也很忙，不过他忙的事有些特别。进城后，萧何迅疾带人来到丞相府，将所有地理图册、文书、户籍、账簿等档案资料全部清查整理，登记造册，收藏起来。这些档案记载着全国的山川要塞情况，以及各郡县的资源、人口、赋税、军政、民事等信息，极具价值。秦朝的官吏工作效率高，而且很认真，很敬业，他们制作这些档案资料时态度严谨，基本上没有疏漏与虚假。
萧何掌握的这些信息，让刘邦眼界大开，他自此得以真正了解大秦帝国的底细，真正弄明白帝国政府具体管理运作的细节。就是这些珍贵的档案，为日后刘邦制定方针政策和律令制度提供了可靠的参考依据。有些人有能力，他在某个岗位上干得风生水起;但如果给他换个高的职位，他就很吃力;如果给他换个更高的职位，他可能就完全不能胜任。萧何不是这样，他能屈能伸，放在什么岗位上都能发光。当年在小小的县吏职位上，他干得好，政绩常被评为第一，现今刘邦任命他为宰相，他依然不含糊。
后来的事实证明，萧何确实是块当宰相的好料。如果对历代的宰相进行考核，萧何的政绩大概也能排在前列。刘邦在创业路上遇到这样的好搭档，不能不说是一种幸运。萧何被刘邦任命为汉国的丞相后，一边忙于处理各种行政事务，一边开始自觉地为刘邦物色大将的人选。后来，他还真给刘邦找到了一位。其实这就是刘邦为什么乖乖去了封地的原因，他要发展自己的势力，为以后做铺垫。
