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北宋灭亡不完全是燕云十六州的问题，周世宗接盘的时候没有燕云十六州还能强行打回关南三关三州，即使是梁唐争霸的时候，后唐军弱势兵力都能疯狂刚契丹，还能赢。包括宋初赵匡胤在的时候，辽军惦记关南之地，但是也不敢打。赵光义上位，虽然好大喜功，没有军事能力，但即使在岐沟关和君子馆两场大战宋军惨败的情况下，辽军依然没有能力灭宋，只能打完就跑，而且正面刚团战也是谁先动手谁就输，不存在谁碾压谁。
北宋真正出要灭国的大问题还是从宋真宗开始，首先登基开局白给定难五州给西夏立国。明明能和辽军打拉锯战，可以启用杨延昭，杨嗣等一批优秀将领把辽军打垮，非要在澶州签个城下之盟再次白给，把名将埋没，把军备废弛，此后北宋的禁军战斗力呈现急剧下滑(比太宗年间两场大战惨败丧失河北河南主力的时候还要恐怖)，开始陷入打谁都打不过的境地。
此前赵二再无能，他统治时期，党项也打不赢宋军，一直在输，从真宗开始，要么没打就白给，要么打赢了还要白给(司马光送地送钱给西夏)。说明问题很简单金能灭宋完全不是燕云之地的问题，完全是国家政治和军队已经烂到骨子里，唯一有战斗力的西北军又被中央耍来耍去，就硬要自己捆自己的双手双脚挨打等死，这能不灭。
刘娥和萧绰应该主要还是所处的局势不同，萧绰主政的时候正好是北宋初年。那时候的宋军战斗力是北宋时期最强的时候，辽军打团都不见得稳赢宋军，还给赵光义两次北伐打的燕云之地民心浮动，必须要加固边防整顿内外，加上手下耶律休哥，耶律斜珍等一批有能力的大臣在帮衬。刘娥主政的时候，已经是宋真宗的澶渊之盟缔结很久了，北宋除了和西夏有停不下的战争，但是河北河南已经稳定了，而且西夏虽然能败宋军，却也和辽军一样顶多逐步蚕食占小便宜就走，大规模进攻的兵团战西夏支撑不了。
可以说就是虽然边防未靖，但没有重大威胁，尤其是仁宗朝时期，西北边军也被范仲淹，狄青带了起来，不至于像真宗朝给西夏像打孙子一样打了。非要说为什么没有改革图强，我觉得也是契丹和宋最本质的区别，契丹起于同一个游牧民族族人之间互相依靠够团结，而宋是经过汉人不停的改朝换代的产物，即使国号再怎么变，皇帝再怎么换，下面的世家大族还是那些人那种只图眼前个人利益的人，只要他们不想改革，宋就没办法变，庆历新政和王安石变法的失败就是很好的说明了这个问题。
其实宋朝的军政架构存在重大隐患的问题，在傅潜王超这些手握重兵的战区司令身上就暴露无遗。尤其是王超，能让人辽军重兵集团饮马黄河威胁首都，造成宋朝战略上极大被动，他难咎其责。但澶渊之盟后，这个问题是没被宋高层重视。靖康之耻，金军的斩首行动只是宋朝自身问题爆发的恶果。很奇怪刘娥这女的，看她的成就和手腕，能力应该不比萧绰差，但却没能像萧绰整顿辽朝那样带来焕然一新的改变。
刘娥始终没有建立起自己的派系班底，尤其在军队系统里面!不像萧绰有自己的嫡系人马，辽国新贵势力和汉人精英势力都效忠于她，典型的代表人物前者耶律斜珍，萧挞凛和后者室昉，韩德让，郭袭，这些人在政府系统和军队系统都是实权在握的，萧绰，辽圣宗，韩德让他们三个的宫帐卫队，还有幽云地区的汉军边防部队可以说都是萧绰的红一军团，十六州的财政赋税也给萧绰的改革提供了强有力的资金支持，简单来说就是萧太后有人有钱有枪，对比刘娥，我估计她遇到的困境和武则天一样的，始终不能掌控军队系统。
